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4月10日一大早,山东省临邑县临盘农技推广中心的机关干部王博和乔尔勇就开车出发了,他俩忙着给乡村兽医分发疫苗。而在中心经营农资门市的机关干部崔怀军、王甲亮也早早地开门营业。既要耐心地帮助农民选择对路的棉花、蔬菜良种,还要详细指导种植管理技术。
农技干部为何忙起来乐此不疲?
据了解,这得益于临邑县在乡镇机构综合配套改革中,对公益性农技服务项目实行的招投标制度。
当地干部介绍,此前乡镇农技人员归乡镇统一管理、调配,致使专业技术人员混岗使用现象严重。一些农业技术人员离开了专业技术岗位,多数时间在从事所谓的“乡镇中心工作”和税收工作,农技人员与农民脱节,工作精力分散。政府项目拨款大多用在了人员工资和日常开销上。农户有科技难题找不到人,干着急的情况时有发生,致使实用新型农业技术难以传播到农民手中。
为转变政府职能和干部角色,临邑县整合资源、技术优势,引入竞争机制,对乡镇公益性农技服务项目实行招投标,一方面保留农技干部职工的事业单位编制,但从过去差额拨款,改为“购买服务”式的定额拨款,即根据服务情况进行项目拨款,而不是有多少人就拨多少人头费;另一方面鼓励农技人员按照市场化运作的要求,凭借技术专长,直接向农民开展收费服务,比如提供特种养殖、种植技术,开展信息、物资、种苗、产品运销。
“七站八所”由政府经营变为农技干部个人经营,农技服务领域从以前的“政府出钱养人变为养事”。
经过近一年的运行,如今,大到节水灌溉工程、优质小麦推广,小到给家禽注射防疫针、林木病害防治等农技服务项目,一律对毕业于专业院校的农技干部实行招投标,全县12个乡镇、街道办事处等近百个重复设置、职能交叉而又职责不清、作用发挥不明显的“七站八所”实现整体转制,置换人员身份425人。“服务好了有钱挣,服务不好你白干”,如今,全县农技服务人员改进科技服务方式,推行包干上门服务,大力兴办农业科技示范基地,讲给农民听、教给农民学、做给农民看、带着农民干,使一度停摆的乡镇公益农技服务职能发挥了前所未有的功效。(完)
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