海南旅游市场“四黑”基本被消灭

打击旅游市场“四黑”，净化了海南旅游环境。（李小郭摄影）

　　（梁杉报道）：

　　自2005年9月以来，海南通过全方位开展旅游市场综合整治工作，“四黑”已基本上被消灭，旅游企业和从业人员违法违规行为全面下降，旅游投诉率大幅降低，旅游市场零负团费经营的蔓延势头得到有效抑制。就此，2007年1月16日，海南省政府向新闻媒体通报了全省打击旅游“四黑”的工作成效。

　　据介绍，2005年9月至2006年6月，海南省集中开展打击旅游市场“四黑”。主要开展了“四大行动”，即打击“黑社”的“红盾旋风行动”、打击“黑导”的“金旅迅雷行动”、打击“黑车”的“利剑斩黑行动”和打击“黑店”的“金盾闪电行动”。2006年7月至9月，海南集中开展旅游市场“零负团费”专项整治。重点开展了“三大行动”，即整治旅行社低于成本价组接团经营模式为主的“亮剑行动”、整治导游人员、旅游车司机违规操作旅游业务、欺诈游客行为的“天网行动”和整治景区（点）、购物点、餐饮点等单位以高额回扣方式进行商业贿赂的“阳光行动”。2006年12月27日，海南省政府向全省印发了《海南省旅游市场长效监督管理机制实施办法》。

　　据不完全统计，海南省在打击“四黑”和“零负团费”专项整治中，各级部门共组织联合执法检查组97个，出动的执法人员6.8万人次，检查各类旅行社（含分社）158家，检查旅游饭店127家，检查导游人员7986人次。

　　目前，全省共依法立案和查处违规经营的旅行社、景区点、宾馆酒店、购物点和其他旅游经营单位347家，其中已依法处罚75家，责令整改的旅行社、景区点61家，受理旅游投诉220宗，已结案197宗。9处“野人谷”被取缔，查处了138个“黑社”，处理了186名“黑导”，查处了219个旅游购物“黑店（点）”，处理了420辆旅游“黑车”。

　　在专项整治中，公安机关立案查处44宗，刑事案32宗，刑事拘留63人，已批准逮捕39人，查处治安案12宗，治安处罚46人。此外，工商部门立案478宗，移交公安部门4宗；质量监督部门立案175宗，移交公安部门5宗；交通部门立案159宗，已经查处143宗；物价部门立案78宗；旅游部门立案385宗，移交公安部门5宗，全省罚没款930万元。

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